490-рс/12принятнаучетнуждающихсявулучшениижи­

Заместитель Председателя В е р х о в н о г о Суда Российской Федерации 103289, Москва, ул. Ильинка, д. 7/3 09-2002 В Президиум Московского городского суда ПРОТЕСТ ч,. _5-В02-232 Андрющенко А.Л. обратился в суд с иском к Префектуре ЮгоЗападного административного округа г.Москвы о предоставлении жилой площади, ссылаясь на то, что после 22 лет службы был уволен в запас, ме­ стом постоянного жительства избрал г.Москву, распоряжением супрефекта от 28.11.97 г. № 490-рс/12 принят на учет нуждающихся в улучшении жи­ лищных условий, однако квартиру не предоставили, несмотря на то, что должны обеспечить жильем в трехмесячный срок.

Представитель ответчика иск не признал, мотивируя тем, что очередь истца № 42, жилая площадь для уволенных в запас военнослужащих не вы­ делялась.

Решением Гагаринского межмуниципального суда г.Москвы от 20.02.01 г. в иске отказано.

Определением судебной коллегии по гражданским делам Московского городского суда от 26.07.01 г. решение оставлено без изменения.

Судебные постановления подлежат отмене по следующим основани­ ям.

Отказ в иске суд мотивировал тем, что Префектура ЮЗАО г.Москвы прав Андрющенко А.Л. не нарушила, т.к. до него в очереди стоит 41 уво­ ленный в запас военнослужащий, а предоставление истцу жилой площади вне очереди является нарушением прав других очередников.

Однако с этими выводами согласиться нельзя, поскольку судом допу­ щено неправильное применение и толкование норм материального права, что в силу п.1 ст.ЗЗО ГПК РСФСР является основанием к отмене судебных постановлений в надзорном порядке.

Как видно из дела, майор Андрющенко А.Л. 11.11.92 г. был уволен в запас по сокращению штатов, имеет выслугу лет 21 год 11 месяцев (л.д.46).

При увольнении ему было выдано удостоверение о праве на льготы, в том числе о праве на обеспечение жильем в соответствии с ранее действо­ вавшими нормативно-правовыми актами СССР (л.д.51).

С сентября 1994 года истец проживает в г.Москве (л.д. 8) и получает пенсию МО РФ (л.д.53).

Распоряжением супрефекта Обручевского округа ЮЗАО г.Москвы от 28.11.97 г. № 490-рс/12 семья Андрющенко А.Л. (он и жена) принята на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий по категории «демобилизо­ ванные офицеры» (л.д.27).

Согласно ч.б ст. 15 Закона Российской Федерации от 22.01.93 г.

№ 4338-1 «О статусе военнослужащих», действовавшего на момент поста­ новки истца на учет, граждане, уволенные с военной службы по достижении предельного возраста пребывания на военной службе, по состоянию здоро­ вья или в связи с организационно-штатными мероприятиями при общей продолжительности военной службы 10 лет и более, и члены их семей обес­ печиваются органами местного самоуправления жилыми помещениями по установленным нормам не позднее чем в трехмесячный срок со дня подачи заявления для включения в списки нуждающихся в улучшении жилищных условий в избранном постоянном месте жительства.

Каких бы то ни было ограничений в применении названного Закона в отношении лиц, избравших местом постоянного жительства город Москву, не имелось. Не было в нем и указаний на иной порядок предоставления жи­ лья, т.е. в порядке очередности лиц равной категории.

В соответствии с п. 14 ст. 15 Федерального закона от 27 мая 1998 года № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих», который действует в настоящее время, военнослужащие, имеющие общую продолжительность военной службы 10 лет и более, при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здо­ ровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями и члены их семей при перемене места жительства не позднее чем в трехмесячный срок со дня прибытия на избранное местожительства обеспечиваются органами местного самоуправления жилыми помещениями по установленным нор­ мам, в том числе за счет государственных жилищных сертификатов на при­ обретение и строительство жилья, обеспечиваемых средствами из федераль­ ного бюджета, а также внебюджетных источников финансирования. Право на обеспечение жилой площадью на данных условиях предоставляется ука­ занным гражданам один раз. Документы о сдаче жилых помещений Мини­ стерству обороны Российской Федерации (иному федеральному органу ис­ полнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена во­ енная служба) и снятии с регистрационного учета по прежнему месту жи­ тельства представляются указанными гражданами и совместно проживаю­ щими с ними членами их семей при получении жилой площади по избран­ ному месту жительства.

Таким образом, условия и порядок предоставления жилых помещений семьям уволенных с военной службы лиц ясно определен в самом Законе «О статусе военнослужащих», в соответствии с которым Андрющенко А.Л. и члены его семьи в течение трех месяцев с момента постановки на учет нуж­ дающихся в улучшении жилищных условий в ноябре 1997 г. должны были быть обеспечены жилым помещением из муниципального жилищного фон­ да органом местного самоуправления, ведающим вопросами предоставления жилых помещений гражданам, признанным нуждающимися в улучшении жилищных условий, в данном случае - Префектурой ЮЗАО г.Москвы.

В указанном Федеральном законе право военнослужащих на получе­ ния жилого помещения по избранному месту жительства не поставлено в зависимость ни от предварительной компенсации федеральными органами власти органам местного самоуправления стоимости предоставляемого во­ еннослужащим жилья, но от обеспечения жильем других очередников.

В связи с этим ошибочна ссылка суда на п.28 постановления Прави­ тельства Российской Федерации от 6.09.98 г. № 1054 «О порядке учета во­ еннослужащих, подлежащих увольнению с военной службы в запас или в отставку и службы в органах внутренних дел, нуждающихся в получении жилых помещений или улучшении жилищных условий в избранном посто­ янном месте жительства» в части предоставления жилья в порядке общей очереди.

Нельзя признать правильной и ссылку суда на ущемление прав других очередников, поскольку эти права не были предметом судебного исследова­ ния. Между тем, поставив удовлетворение иска в зависимость от интересов других граждан, суд нарушил права истца на обеспечение жильем в трехме­ сячный срок в соответствии со ст. 15 названного Федерального закона «О статусе военнослужащих».

С учетом изложенного и, руководствуясь ст.ст.320, 324 ГПК РСФСР, прошу:

решение Гагаринского межмуниципального суда от 20 февраля 2001 г.

и определение судебной коллегии по гражданским делам Московского го­ родского суда от 26 июля 2001 г. отменить.

Дело направить на новое рассмотрение в суд первой инстанции.

В.М.Жуйков